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但是尚都教的教徒们自认为与普通人和其他宗教的人不一样，他们向政府要求要划出一片区域专门给教徒居住，这样一来，13区也因此产生，在这个区域内，不仅居住的是教徒，就连平日内，不是教徒的人要入内都会被13区的公民管制局强制遣送出去，如果强行进入，管制局与人民菁英团可以使用武力，或者是致命武力。