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敕令政策有数十亿年的历史，最早意义世界开始对外探索扩张，建立附属宇宙的时候，敕令就基于“将在外，君命有所不受”的原则出现了，是给予各个大殿领袖的一种特权，允许他们全权处理所镇守宇宙的一切事务，这种法案能出现，也是因为在很漫长的一段时间里，意义世界眼中的各个附属宇宙地位都很低，也因为意义世界的早期统治过程中，经常发生反抗意义世界统治的暴乱。