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自从千海原之战以后，秦国势力范围大为收缩，原来在西面，在北面的领地为柔然所蹂躏踏破，或者为赵人趁乱扫荡夺取。连岐阴双鹰关这些地方都变成了前线。数十万秦人百姓在侥幸逃脱了柔然铁骑和趁火打劫的赵人践踏掳掠之后，涌入秦国内地。一部分为各处领主吸收——尤其以河阳君吸收得最多。但是还有多达数万的秦人百姓无法安置，只有涌在岐阳左近，附廓搭起棚子，挖掘地窝，靠着侯室救济施舍维持。