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秦堪见朱厚照神情犹疑，笑道：“陛下，凡事都得有个规矩，小到市井家规，大到国法律条，这些都是规矩，无规矩不成方圆，陛下对江山的统治也是靠着规矩才能长久维持下去，而我大明如今数千里长的海岸线却一片混乱，倭寇有之，钱权勾结的大商贾有之，铤而走险的小渔民亦有之，千里海岸线乱成一团，既然普天之下莫非王土，我大明的广阔海洋为何却成了海盗倭寇和走私商人的天堂，真龙天子的影响在海洋上不见丝毫？”