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缅地一纳入自己管辖，无锋便指示贯穿缅地南北的道路必须列入一号计划尽快开工，但由于缅地基础条件实在太差，尤其是在缅中和缅南更是荒僻，偌大缅中和缅南地区不足二十万人，而且大多分散在山林中，穆加勒和腊波两城与其说是城，不如说两个小集镇更为妥当，若是比起中原内地稍微大一些的集镇也是远远不如，要想突然修建一条贯穿南北的道路的确不是一件容易事，好在卢曼就任缅郡总督之后，一方面迫于无锋催促，另一方面也意识到这条道路对于整个缅郡尤其是缅中缅南的发展有着至关重要的特殊意义，加上来自河朔地区的难民也源源不断的涌入缅郡，也给他带来了充足的劳动力。