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通俗地说，就是两家新建的汽车和直升机制造公司，在五年内代替底特律市政府偿还到期的长、短期债务，并提供城市的部分管理和建设资金100亿美元，而底特律市政府则在十年内对两家公司的税收全额返还，以此抵偿两公司向底特律市政府提供的100亿美元的先期贷款。即使返还的税金高于100亿美元，也必须如数返还。