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以地方政府之名却要行使中央政府的权力，这对欧阳云和学兵军都是个挑战。地方政府的身份限制了他号令其它派系的权威性，更勿论其中还有中央军这个名义上的中国政府军参加。张少帅以己度人去考虑这件事，思来想去只有一个办法，那就是联合地方辖制中央。想通这一点，他不仅对欧阳云刚才“发酒疯”的行为表示理解，而且也猜到了他来拜会自己的目的。