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编组以户为单位，设户长。十户为甲，设甲长，十甲为保，设保长，都是以原来民户有名望的人担任，这是没办法的。设保甲后，以联保连坐，一家通贼，九家举发，若不举发。十家连带坐罪。这样可以有效地清除隐藏在人群中的各样奸细。
