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政府财政沦落到这一步，细究其中原因当然不得不提到军队的高军饷制。学兵军时代，欧阳云有庞大的军工和化学、医药体系为支撑，纵然学兵军的平均饷银是中央军的五倍还多，学兵军特区也能从容应对。但是现在，因为光复地区的重建需要投入大笔的资金，再加上远征苏俄和苏门答腊、琉球群岛还有北非的远征军军费开支都需要中国政府独立支撑，而联合政府时代政府的收入并未能比学兵军特区多出多少，很快，在用光了欧阳云从学兵军特区带过来的钱之后，联合政府捉襟见肘，财政上也就日渐窘迫。