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大唐分为十道三百六十个州，人口几千万，再加上边境情势严峻，各行各业百废待兴，虽说虽为一国之君，但唐太宗李世民却非常严于律己，每天天还不亮，就在宫女的梳洗下沐浴更衣上朝，与身边的重臣们商议各种大事要事，一道道奏报从全国各地飞报而至。待李二审批后，又以一份份施政命令向四面八方发布。