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保安团自起兵以来，连续抄了好几家恶霸地主，像什么县城的张大户，四区的魏怀仁等等。这些家族掌握的大量土地也全部落到保安团手里。按说把土地分给农民能减轻他们的负担，还能提高保安团的政治地位，扩大保安团的影响。可郑卫国却没有这样做，因为他打算成立一支专门的生产建设部队。毕竟小农生产的效率太低，远不能跟农场相比。