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印德安地区和梅利即将建郡，仅仅是印德安地区就达三十二行省，虽然印德安人这些行省面积一般都只有帝国内地一个府的一半到三分之二大小，但是人口数却比起帝国府县少不了多少，而且几乎都是一马平川的沃野良田，却矿藏丰富，只是这些地区的财富大多集中在中上层的贵族手中，民间却是相当贫苦，这也是奴隶和贱民暴动之所以得到不少中下阶层普通民众支持的原因。三十二个行省按照政务院的想法要划分为东面的索利安和旁遮两郡，其他地区按照地域划分为中、西、南、北印德安四郡，加上梅利郡，需要建立七郡之地三十多个府县，而印德安地区本身的地方行政系统已然糜烂，根本无法维系现在已经彻底崩溃的体制，也就是说这个地区需要重新建立一个崭新的行政系统，这个难度之大可以想象。