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迫于日本人的淫威,先是宋哲元做出让步,严令张自忠撤回了警卫营;跟着何应钦在英美两国代表的帮助下和土肥原开始谈判,结果是,承认华北自治以此换取日方取消军事行动、释放被捕人士,以宋哲元提交申请的方法使法币改革在华北缓行,在任丘成立单独的经济特区,日本人和英美两国的商人享受同样的待遇,可以共同参与开发任丘。在任丘主政长官及学兵独立师的师长人选上,国民政府提出由张镇担当、29军当然力挺欧阳云、而日本人不知道怎么想的,竟然附和了29军的主张,最终确定为:欧阳云担任任丘靖绥主任兼学兵师师长,张镇为训导主任兼学1旅旅长,吉星文为参谋长兼学2旅旅长,李铁书为副师长兼学3旅旅长,郭彪则为副参谋长兼任丘保安司令。有意思的是,欧阳云最厌恶的潘毓桂也被宋哲元和日本人塞了进来,担任了靖绥副主任一职。