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根据郑卫国的设想，地方部队每个排下面只设三个步兵班，每个班有一挺轻机枪和一具掷弹筒，兵力会比日军的分队稍多。之所以这样安排，是因为地方部队主要是进行游击战，或者袭扰战等低烈度、小规模的战斗，在具体作战多以班为单位。所以必须要加强班一级的火力。另外，由于各地方营承担的任务不同，所属的步兵排数量可以根据实际情况作出调整，像第五营防守面积大，任务最重，可以设四到五个排。