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与此同时，山东地区开发奏议也在同步进行，李二陛下在等候山东的罪人们抵达的时间里面，召开了六次大型会议，就苏宁之前提交的关于华北平原开发利用计划展开讨论，最终一致决定，将劳动改造在山东地区优先推行，尤其是四大郡望地区。推行劳动改造，有限废除当地百姓的徭役，以示皇恩浩荡，收买人心。