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百姓的激情被调动起来后，龙谦与陈培余研究了对抗洪的组织问题，水情监控，预备队投入等自然由军方负责，粮食及其他抗洪物资的调运当然要靠官府。这点陈培余责无旁贷。省里的专项银子及专门用于抗洪的赈济粮也发了下来。对于对于民壮的使用，陈培余也大撒手了，完全交给了军队。龙谦按照军队的组织方式，将各村各镇的民壮临时编入军队，接收军队的管理指挥，立即取得了极好的效果。民壮上堤是为了保卫家园，这个几乎不需要做思想方面的动员，动力是足够了，再将他们组织起来，效果立即翻倍。