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“即使现在他们对国家毫无感情，但是假以时日，等他们为这个国家奉献得多了也从国家拿到了足够多的回报，他们会产生认同心的。届时放归他们回外蒙，那么外蒙还能游离于联合政府之外吗？”这是欧阳云在西安的时候和李铁书会面的时候说的一番话。在欧阳云的计划中，李铁书将会是第一任蒙古军区的总司令。他将负责在一定时间内帮助联合政府震慑蒙古地区。