欧阳云清楚，介于自身实力问题，再想将任丘土改的那一套用在广东已经不现实了。别的不说，首先，广东毕竟是粤系军队经营多年的地盘，军队和社会上各个层面的关系盘根交错，可谓动一发而系全身。粤系军队现在和学兵军的关系，虽然名义上的最高指挥是他欧阳云，但是其中自有自己的统治体系，欧阳云暂时是不可能施加影响力的。动硬是不现实的，但是，土地乃立民之本，学兵军的统治，最终要靠广大人民群众的拥戴来巩固，所以，改革虽然注定艰难，却也是势在必行。姜树人经过几天的调研，最后和智囊们商量之后提出的意见是，可以采用分配股权的方式换取大地主手中的土地，通过出台一系列政策鼓励地主们弃地从商。这是另一个版本的“以商制农”，不同的是，中间省去了商人这一环节，而改为学兵军政府亲自出马。
