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鉴于新投产的卢龙兵工厂生产能力已经被帝国几个即将发动北征战役和远足新大陆的陆军军团需要耗尽了所有生产潜力，没有潜力为驻扎在中大陆地区的陆军所需装备进行换装，崔文秀强烈要求在中大陆工业能力较为发达的卢克索建立一家军工厂，以加快帝国在中大陆地区的陆军换装计划，这个计划得到了梅利总督秦铁流和梅利工商业阶层的大力支持，帝国政务院经济发展部在征得了帝国枢密院首肯之后，最终同意了在卢克索新建一家军工联合体的计划，由帝国出资百分之六十，梅利本地工商人士出资百分之四十，兴建一家综合性的军工企业，不但要为陆军生产各种武器装备，同时也要为即将建成的西海舰队生产各种武器装备。