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东京的日本军部，坂垣征四郎亲自主持会议，经过将近十个小时的昼夜讨论，最后制定出一份作战计划，这份作战计划中，日本陆军先期将出动三个方面军，三个陆战航空兵团，分别为西尾寿造的第2军、冈村宁次的第11军以及松井石根的华南方面军，第一航空兵团、第二航空兵团、第五航空兵团。海军方面，联合舰队将一分为四，以四艘航母为旗舰变成第一到第四航母舰队，并配合一个师团的陆战队和第一近卫师团，从福建和广州沿海择机实施登陆战。