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因为人数上的差异，为了平衡陆军和海军之间的实力对比，李二陛下特意将资源向海军一方倾斜，使得海军仅仅八万人的理论数量获得了至少十万陆军的资源，而且考虑到海军的特殊性，一旦有任务很有可能顾不着家中的事情，也没有办法遵从农时，海军的建设和训练也不同于陆军，在苏宁的建议下，海军的性质和陆军中的常备军差不多。