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中国是个贵金属奇缺的国家，朝廷发行纸钞，在历史上已经不是新鲜事儿，从汉武帝时就有最早的代币——白鹿皮币出现。到了宋元时，纸币更是成为国家货币体系重要的组成部分。但本朝之前，历朝历代的统治者，都十分重视纸币的信用问题——因为这是在用国家信用作保，来使百姓接受纸币来代替金银铜钱，一旦纸币大幅贬值，百姓的财富顷刻化为乌有，其怨气足以翻江倒海、倾覆整个国家。