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民主党人威尔逊是在1913年击败塔夫脱入主白宫的。在小洛克菲勒看来，威尔逊比塔夫脱更具领导能力，对全球事务更具野心。威尔逊希望美国影响并主导亚洲事务，尽管亚洲比起欧洲还很落后。一个亲美的中国政府是威尔逊热烈欢迎的，特别因为日本海军将美国视为假想敌的情况下，扶持中国被国会山所认可。用威尔逊总统的话说就是，一个文明、进步的中国出现在东亚完全符合美国的利益。