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虽说一郡之权三分按察使司、宣抚使司、提督府，事实上，按察使司对其他两司的权力渗透相当的严重。如按察使司下设正五品兵备佥事，平时兴学教化、修葺城池、审理诉讼，战时则节制府县地方兵员剿平乱事，实则给了文臣统兵之权；按察使又下设正五品监军佥事，对提督府各镇有监军之权，实则是本朝以文驭武的典范。