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大移民潮开始之前,诸世界大会建立开辟者协会的时候,就开始规定所有没有被占领或者不存在文明的世界,都被视作诸世界大会的资产,不过诸世界大会只是进行管理而已,这些世界可以被买卖,诸世界大会通过调节这些未占领世界的买卖价格,来控制文明扩张的速度和移民潮的规模。