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市长黄柄全是地方本土势力的代表，在新阜市的影响力很大。他的亲信遍及新阜市各个主要部门。而且市委常委中本土势力也占了大多数，市委制定的改革方案，如果触犯到了地方势力的利益。不仅在市委常委会上很难通过，即使通过了，推行起来也难上加难，就如废纸一张。
