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另外，卢曼也提出将双堆城的规划在现有双堆集中心处略略西移，在现在双堆集的西郊外开始兴建未来的双堆城，当然也要将现在的双堆集镇包揽进去，这样一来，可以以低廉的价格购置大量土地，当确定了政府机关各部门的办公地点后，再作合理的规划，这片土地必将大幅度升值，自治政府也可以从中获取巨额差价以弥补财政上的不足。