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大军开战之后，两国之间几千里关山和海洋的阻隔，又没有即时通讯的手段，皇上不可能事事都在京中遥制，必然要放权给军政两方的官员们便宜行事，所以他肯定会想要事前规定一个对日交涉底线，要求和谈当中必然达成，以免下面的官员为了自己的私利而乱来，皇上定了这个底线，那么他在日本就不能带着低于这个底线的东西回去，否则就是有负皇恩，不管他再怎么说自己功劳巨大，朝廷也不会认。