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山东战役后，航空兵司令部正式改为空军司令部，商凤春上将出任了首任空军总司令。1915年夏。根据总参及海军的意见，组建了隶属海军的海军航空兵司令部，调空军参谋长程建国为海军副总司令兼海航司令官。算是从空军挖走了一大块。海航目前的规模还很小，装备的飞机不足100架，主要是侦察和战斗机，没有一架专门的轰炸机。