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汤浩信以七十高龄出任山东宣抚大司，总揽山东军政大权，即使受到很大的牵制，但也不妨碍他们一系的势力在青州府境内沿胶莱河扎根。陈/元亮、张晋贤、杜觉辅等一批官员在青州崛起。围绕胶莱河新编的运卒部队，虽然属于杂兵序列，焉知就不能用于战事？而围绕津海粮道在山东登莱地区、河间府地区所形成一个海商集团势力，又是支持林缚、林续文及汤浩信、顾悟尘一系势力在山东中部及北部地区、津海及河间府立足的重要力量。