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内阁还需要决定的是，究竟应该向公众讲到什么程度。军方不愿意透露天皇的决定，因为担心这样会立刻破坏日本的战斗意志并造成混乱。结果达成折衷方案：只发表一个含糊的声明，使国民对投降有点思想准备。这份声明是情报局总裁下村海南及其手下人员起草的。声明把胜利吹嘘了一番，谴责了新式炸弹，说它是残酷的、野蛮的；井警告说，敌人即将入侵本土。只是在最后一段里才指出，公众即将面临空前未有的局势：