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自在坦哈依空战和内格罗斯岛海战中重创美远东航空部队和混合舰队以后，日西征舰队已经取得了全面优势，于是，小泉便不再仅仅满足于击败美军占领菲律宾群到了。该次军事行动前，他召开了一次军事会议，在会上，他首次提出了这样一个理念，即：要打一场文明的战争，不仅要从肉体上征服菲律宾人，还要征服他们的心——“我们是‘解放者’，我们进攻菲律宾，并不是为了破坏，而是为了建设！诸君，请牢记这一点，唯有如此，我们才可能赢得菲律宾人的拥护，才能真正让他们为我所用……”