原本英国本着“绥靖政策”的方针，只要德国没有触及到英国的底线，英国不会和法国结成书面形式的合约。但几年前以德国为首，德意日签订《德意日三国同盟条约》，组成轴心国同盟。这就给英国一个很不好的印象，加上拉拢苏联失败，反之苏联和德国签订《苏德互不侵犯条约》,这让英国也渐渐感觉到一种危机。在法国的带头下，同盟合约签订，旨在遏制轴心国和远东的中华。而美国就是他们主要拉拢目标。因为现在全世界，有力量又没有和任何人结盟的国家就只有中美两国，德国在拉拢中华的举动很明显，那英法也只有尽可能的去拉拢美国。不管美国会不会答应这样的结盟请求，该做的还是要做。
