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备忘录以条约形式确定了罗卑和西疆的战略盟友关系，西疆将通过包括武力在内的各种手段帮助罗卑维护稳定的现行政权体制。远期规划中将在三年内向罗卑一族提供五千万帝国金币政府贷款帮助罗卑完善诸如道路、水利和城市建设等基础设施建设，帮助建立较为完善的地区民族支柱经济，西疆将以政府担保形式鼓励西疆商人进入罗卑一族领地进行经济投资发展工商业，同时西疆将以捐资名义在巴罗纳建立一所综合性学院，帮助东腾格里草原诸族培训地方行政官员和促进唐河文化艺术在腾格里草原的传播。
