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龙谦给兵部的回电中提了第五镇一大堆困难，什么军心不稳需要抚慰啦，军械不齐需要补充啦，军饷不足需要补齐啦，大军南下雇佣民夫等费用啦……然后话锋一转，提出为稳定军心，希望保留自己山东提督的职务以安军心，要朝廷承诺不派兵进入山东，山东的防务完全由山东业已整编完成的巡防军负责，为此，希望朝廷给予山东巡防军正式的番号——一个新的陆军镇，由巡防军副统制代理统制的宁时俊出任新镇台的统制官。最后，龙谦大开狮子口，要朝廷拨付一千万两白银的开拔费。这些条件满足了，第五镇即可南下平叛。