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之前楚欢与魏无忌已经有过商量，实行均田令，需要相匹配的人口和土地，如今西关倒是土地不少，但是许多难民还流落在外，按照魏无忌的策略，第一步就是要颁布均田令，将流落在外的难民们吸引回来，这一道命令，自然是非同小可，一个字也不能出差错，魏无忌亲自拟定，呈给楚欢，二人做出最后商议，便要将均田令颁布出去。