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越郡杭州湾入海之处，有岱山、定海、普陀诸岛，武帝赵涉于定海置县，设立军山，总辖岱山、普陀水营，定海军山势力最大的时候，平湖、海宁、余姚、镇海都曾经在其管辖之下，直到尚维钧秉政之后，因为海疆无事，对定海军山屡次消减粮饷，以致水营糜烂，士卒疲敝，才会被东海水军一举攻下岱山、定海，普陀虽然尚且在南楚水军之手，却已经是岌岌可危。