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表面看来，林缚在江门建烽火戍台以备海寇，也流露出借江门之地安置流囚的意图。考虑今后需安置的流囚人数之众，而朝廷及郡司给林缚提供的条件之寡，即使有些人看出林缚有借江门之地安置流囚的意图，只要不太过分，也不是不能容忍。