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按照礼务部确定的上朝事务，每月十五次上朝，隔日一次，每旬第一朝为正朝，政务院和枢密院各部正副官员、四大直属机关首脑、元老院和公民院轮值代表、以及监督院和审理院正副官员都需要入朝，而日常普朝，则只有政务院和枢密院首要入朝，需要汇报事务和接受召见的各院署部官员则在永乐殿外两侧的候朝房中等待觐见。