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山本五十六对小泉言听计从，日本海军的建设因此得以向正确的方向转变。但这样还远远不够。陆军掌控着军部，海军便不可能获得足够的资源。恰在此时，陆军吃了大败仗，一下子损失了几乎四分之一的部队，陆军高官集体失声。小泉敏一郎先惊后喜，马上意识到，此乃海军人入主军部的绝佳时机。然后，恰逢美国参议两院就“凌迟”一题展开辩论，然后传出不利于日本的消息。于是，便有了这一次规格超高而又意义非凡的会议。