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一道请求朝廷建设天津的奏疏在秦堪笔下洋洋洒洒写就，秦堪在奏疏中详细阐述了天津地理位置的重要姓，以及建设这座滨海城池的必要姓，然后提出几点建议，其一，广纳流民乞丐，扩充城池，其二，设天津府衙，任命行政官员治城，其三，鼓励商贾进驻天津，皇家内库带头在天津设立采办局用以吸引商贾……至于分配流民土地，以及建造船厂，开市舶司为将来开海禁埋伏笔等事宜，秦堪思考许久，终究一字未提。