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重新担任陆军大臣之后，杉山元立即抛出了他的“决号作战”计划，决定在本土集中53个师团、22个独立混成旅团、2个坦克师团、7个独立坦克旅团、4个高射炮师团，总计陆军2250000人，海军1300000人。准备10000余架飞机（不可能有这么多，而且大部分都是自杀式飞机）向登陆美军进攻。