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“人是不缺，还嫌多呢，可是哪来的地？”天子的声音也大了起来。他是生气，大汉现在到处是流民，但户籍上的编户却越来越少。司徒府报来的情况说，各地都有逃亡的百姓，而实际流亡的人口可能比报上来的还要多。流民犹如决堤的洪水，越来越严重，而土地的缺口却越来越多。土地当然不会凭空消失，天子在民间呆过，他隐约知道一些那些豪强的手段，这些消失的土地应该是被他们侵占了。