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苏宁点头：“陛下是否觉得每当地方有灾害发生，比如旱灾水灾蝗灾等；这些灾害一旦发生，百姓做的第一件事不是尽力补救，而是自怨自艾并且向地方官府求助乃至逃难；而地方官府做的第一件事情也不是施以有效的对策并且救助灾民，而是向朝廷求援；甚至朝廷也不是立刻拿出行之有效的政策而是争吵不休好几日甚至更长时间？”