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因为当初留在缅甸境内的原东北军士兵普遍年纪偏大，所以其中相当多一部分人已经在缅甸当地落地生根。对于这些老兵来说，他们原本是不指望还有一天能够回到祖国的，而现在逮到这样一个机会，他们即使不敢奢求自己还能够回去国内，但是却也希望自己的子女能够获得中国公民的身份。他们的这个要求当然不过分，不过因为中缅两国乃是铁杆盟友，所以在联合国框架下走起形式来却有些麻烦。同样的原因，欧阳云要想达成他们的心愿，就必须在联合政府内部形成文件，且需要很多部门的一把手都在这份文件上签字。