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自从来到这柔远县，陈浩对县里的事务一概不管不问，只是一门心思的练兵。在陈浩未有驻守柔远时，柔远县经常受到悍匪以及回鹘与吐蕃残部扫荡，使得柔远百姓苦不堪言。伊州曾被吐蕃所占领，之后张议潮起兵归唐曾一度收复了伊州两县，也就是如今的伊吾、柔然。由于兵力有限，故此在柔然驻兵甚少，也就给这些匪类以可乘之机。