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手里，是中国人拟定的草约，援引曰美通商条约，要求曰本国开放箱馆、兵库、新潟三港，辟江户（东京）、大阪为商埠，港口商埠，中国人可自由出入，享有居住权、房屋租赁权等等，中国在江户设领事馆，遵行自由贸易原则，双方国家间的民间贸易不受任何限制，曰本官员不得干涉，对输入曰本只商品实行协定关税率，曰本对中国输出品关税率均从价5%，中国对曰本输出品关税率为免费、5%不等，曰本无权自主确定关税，当地金银可免税输出入。