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津海就这样形成两系势力，一是以林续文、马一功等人为首的津海都漕体系，控制从山东到津海涡口的运务及津海的防务。二是以黄锦年、张文灯为首的户部系仓场及总领司一系，将涡口通往卫河的内河运务夺去之后，负责运抵津海粮草的仓储、调拨及转运事务。