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也因此，李二陛下开始认真地考虑是否有必要在北方设立陪都，还要设立在范阳卢氏的老巢，设立在幽州，苏宁的意见就是由周完全可以打造为北方重镇，往东北就可以连接辽东地区，往北又可以对抗少数民族，打造为长城防线的重要城市，往南又可以震慑山东士族的残余势力，使之不敢贸然妄动，老老实实地接受改造，往西又可以连接大草原，打造为大唐北征东征的重要中转站，战略地位相当重要。