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原因很简单，锦衣卫和东厂所有的收入来源都是被文官剥离到了六部之中，大家不要以为靠着敲诈勒索就可以维持一个庞大的武装情报机构的运转，必须要有收入，从前东厂和锦衣卫有部分的税收和专卖的权力，这才是有那样的威力和规模。这一点，想必是华州的刘十二还有罗义理解的最为深刻，司马从事对外，亲兵营对内，两个机构人数加起来人数不过两千，可是花费的数字近乎是半个夷州舰队的开销，锦衣卫和东厂这样效率更低摊子更大的机构花费可想而知。